HACIA POLÍTICAS PÚBLICAS SOCIALMENTE RELEVANTES EN GOBIERNO ELECTRÓNICO:

El caso del proceso de elaboración participativa de la ley de comunas en la ciudad de Buenos Aires (año 2004).
Roxana L. Goldstein
Propósito:. La autora propone a través del presente artículo generar recomendaciones que fortalezcan las Políticas Públicas en materia de gobernabilidad electrónica, en base a la obtención de información relevante sobre el impacto de las TIC en los procesos participativos locales en Argentina, particularmente en la Ciudad de Buenos Aires.Considera la autora que estos procesos participativos es un paso fundamental en el fortalecimiento democrático y la ampliación de la gobernabilidad democrática para el Desarrollo Humano de nuestra sociedad. Destaca que una forma de “uso con sentido” y apropiación social de las TIC se manifiesta a través de la contribución que estas tecnologías tienen y pueden tener en la consolidación de los instrumentos políticos que hacen posible la participación ciudadana en la elaboración de propuestas de políticas públicas y en la toma de decisiones de gobierno.
Audiencia: A profesionales de la administración pública, gerentes, administradores,gestores, estudiantes y todo público con interés en el desarrollo local
Metodología:, Esta investigación se centra en la perspectiva del análisis de los procesos de Generación y Difusión de Información y Conocimiento que se generan en el marco de la aplicación de los instrumentos políticos de participación ciudadana. Por ser la información y el conocimiento los recursos estratégicos cruciales en la Sociedad de la Información y el Conocimiento (SIC), y por considerarse que la forma en que estos recursos se generan y difunden en el marco de los procesos participativos locales es la llave para potenciar el impacto social de las TIC en el fortalecimiento de la gobernabilidad democrática orientada al Desarrollo Humano. La Ciudad de Buenos Aires, representa una oportunidad para comprender la forma en que las TIC pueden contribuir al fortalecimiento democrático, y generar recomendaciones que nutran los procesos de decisión de políticas públicas en materia de TIC y e-democracia en los ámbitos locales en el contexto comprendido en esta investigación. Para llevar adelante esta investigación La investigadora cumplió una serie de etapas, a saber: • Revisión bibliográfica sobre procesos participativos, instrumentos y metodologías de participación ciudadana, antecedentes y experiencias en Argentina, Latinoamérica y el mundo.• Revisión de bibliografía y material disponible sobre los antecedentes de la Ley de Comunas en la Ciudad de Buenos Aires. • Consulta al sitio Web de la Comisión de Descentralización y Participación Ciudadana de la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires y de la Secretaría de Descentralización y Participación Ciudadana del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, para recabar y analizar la información pública oficial disponible sobre el proceso. • El desarrollo de un marco teórico-metodológico para el estudio de casos en el contexto argentino, y articuladamente la Ciudad de Buenos Aires. • La selección de un caso de estudio en el contexto de la Ciudad de Buenos Aires. El caso seleccionado fue el Proceso de Elaboración Participativa de la Ley de Comunas de la Ciudad de Buenos Aires, proceso que se desarrolló durante el año 2004. • El análisis del contexto de la Ciudad de Buenos Aires. • La observación participante en algunas instancias de dicho proceso (Participación en el Espacio Autónomo de Debate para la generación de Ideas Fuerza para la Ley de Comunas de la Dirección General de la Mujer del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, dirigido por la Lic. Cristina de Ciervo. Año 2004.). • Entrevistas con los responsables de la implementación de dicho proceso. Se entrevistó durante el mes de Noviembre de 2004 al Director de la omisión de Descentralización y Participación Ciudadana de la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires (Sr. Aldo Gallotti), y al responsable de la utilización de las herramientas informáticas para la implementación de dicho proceso (Sr. Walter Palacios). • Se realizaron consultas personales y telefónicas con ciudadanos participantes en distintas instancias del proceso. • Se realizaron consultas con organizaciones de la sociedad civil y académicas involucradas en diferentes instancias del proceso (Asociación de Vecinos de la protocomuna de Caballito; Protocomuna de San José de Flores; Redes de Planificación Participativa y Gestión Asociada; FLACSO – Proyecto de Gestión Asociada; Vecinos del Encuentro, entre otros). Se realizó una encuesta por e-mail durante el mes de Noviembre de 2005 a una muestra de 200 ciudadanos participantes del proceso, distribuidos en todos los barrios de la ciudad.
Conclusiones: La autora es optimista con respecto al potencial impacto positivo de las TIC en la democracia y en el desarrollo. Sin embargo alerta que deben tenerse presentes a su vez las restricciones y riesgos que presentan las TIC en nuestra región, de los que podemos citar al menos: la aún existente y no superada brecha digital; la distribución inequitativa de capacidades que favorecen al apropiación social de las TIC; la aún existente desconfianza hacia las TIC y su aplicación; los aún altos costos de las TIC para amplios sectores sociales; la burocratización y concentración de la información instaladas como tradiciones aún difíciles de superar; y una democracia delegativa que conspira contra el desarrollo. Coincide en afirmar que existen realmente unas pocas políticas públicas en e-gobierno que están orientadas a la participación ciudadana en la elaboración de propuestas y en la toma de decisiones. Y esto es aún más evidente en relación a políticas públicas en egovernance.
Anexos: Enriquece su investigación con varios gráficos que muestran la interrelación del e gobierno y los ciudadanos
Referencia
Arocena, José, (1995). "Las lógicas de acción local y la emergencia de nuevas formas de regulación”, en El desarrollo local. Un desafío contemporáneo, CLAEH, Universidad Católica del Uruguay. Ed. Nueva Sociedad, Venezuela, 1995.
Camacho, Kemly. (2003). “Internet, ¿cómo vamos cambiando?”. Fundación Acceso e
IDRC. San José, Costa Rica. 2003.